发改委:建立招投标不公正待遇等问题线索闭环管理机制
近日,国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(以下简称《通知》),明确了提振民间投资信心,支持民间资本参与重大项目,促进民间投资项目落地实施,促进民间投资健康发展等相关工作。
在明确工作目标,提振民间投资信心方面,《通知》指出,应充分认识促进民间投资的重要意义,始终把民营企业和民营企业家当作自己人,要激发民间资本投资活力,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设,为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献,充分发挥民间投资的重要作用,力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平,带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升。
在聚焦重点领域,支持民间资本参与重大项目方面,《通知》指出,要明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业,全面梳理吸引民间资本项目清单,切实做好民间投资服务对接工作,搭建统一的向民间资本推介项目平台,引导民间投资科学合理决策。在健全保障机制,促进民间投资项目落地实施方面,《通知》要求,要建立重点民间投资项目库,优化民间投资项目的融资支持,强化重点民间投资项目的要素保障,积极发挥信用信息的支撑作用,鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。
在营造良好环境,促进民间投资健康发展方面,要优化民间投资项目管理流程,搭建民间投资问题反映和解决渠道,国家发展改革委将依托全国投资项目在线审批监管平台,建立民间投资问题反映专栏,收集民间投资遇到的以罚代管、市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇、前期手续办理进展缓慢等重点问题线索。对事实清楚、问题明确的重点线索,将转请有关地方和部门加快推动解决,并将具体落实情况反馈国家发展改革委,形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。要建立民间投资工作调度评估机制,国家发展改革委将建立促进民间投资工作调度评估机制,对明确工作目标、梳理项目清单、公开推介项目、建立工作机制、加强与金融机构对接、做好要素保障、处理反映问题等工作进展,以及民间投资增速、民间投资占比、推介项目数量、吸引金融机构融资支持规模、项目要素保障力度、民间投资问题解决效率等工作成效,进行每月调度、每季通报、每年评估,压实工作责任。有关情况将以通报等方式印发各省级发展改革委,抄送省级人民政府和国务院有关部门,并适时上报国务院。要设立促进民间投资引导专项,国家发展改革委将调整设立中央预算内投资专项,每年选择20个民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地级市(区)予以支持,由相关地方将专项资金用于符合条件的重点项目建设。国家发展改革委将制定专项管理办法和评价标准,确保支持措施规范公平落实到位,并将支持名单以适当方式向社会公开,充分调动各地促进民间投资工作的积极性。要宣传推广促进民间投资典型经验。各地要积极探索、大胆尝试,创新方式方法,支持民间投资健康发展。国家发展改革委将深入挖掘、大力推广各地促进民间投资的好经验好做法,通过召开促进民间投资现场会、举办新闻发布会、印发典型经验案例等多种方式,推动各地互相学习借鉴,不断优化投资环境,为民间投资健康发展创造良好氛围。