答：第一，只要制造商和代理商相互之间不存在政府采购制度规定禁止同时参与的情形，就可以同时参加投标。

第二，87号令规定，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参与同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的投标人获得中标人推荐资格，评分相同的要按照招标文件规定确定中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，而不一定是货物制造厂家。