摘要:随着我国经济的飞速发展,招投标行业也在快速的发展进步。本文围绕国有企业招投标管理的发展剖析,同时指出企业招投标管理目前的发展情况以及对未来进行展望,分析当前存在的问题并提出相关建议。

关键词:国有企业;招标管理;措施

一、国有企业招标管理存在问题

（一）形式化问题严重

当前,国有企业在进行招投标或者公开招投标的工作任务中,形式化问题严重,不良影响很大。有的干部违规进行招投标工作,很多工作弄虚作假,并没有深入对比,走走流程就罢了。其关键问题在于国有企业管理对于企业招投标行为缺乏约束限制，行为不规范,导致在实际工作展开中,出现"走场面"的现象,对企业的管理产生了不利影响。

（二）招标文件存在缺陷

国有企业一个不可忽视的问题就是招标文件存在缺陷。为了确保能够更好的进行规范招投标,各地及相关招标行业在招投标工程管理工作实践中一般来说都会有一些规范性的工程招标文本,但这些规范性的的招标文本框架内容是通用的,一般性的招标文本框架及其基本内容对具体招标工作的指导针对性不强,负责工程招标合格文件的各单位按照招标工程具体招标项目大小使用特点和具体任务的实际要求对其进行一定修改和附加补充,才能作为具体的招标项目上可操作性的工程招标文件,实现具体招标项目上的工作目标。有的只是在范本的文本基础上简单的对其进行修改或者仅仅只是其他类型的企业招标文件的简单进行复制和直接替换。依据此种招标方式进行招标是以文件很难公正的方式进行现场合格评标或者现场定标,还有可能给国有企业造成巨大的损失。

（三）招标档案管理模式

落后在如今互联网大数据时代下,有些国有企业招标档案的管理模式处于落后。在国有企业实际的招投标管理工作中,档案的数量一般都是非常大的。过多的档案通常会给国有企业带来严重的管理负担。因为投标的每个项目在实践中都需要大量的文件资料支持,在大量的资料中未中标单位的标书很多,如果没有集中管理安排好,则会给企业在存放处理中带来很多的麻烦。

（四）缺乏明确有力的责任人

国有企业的招投标工作中缺乏明确有力的责任人。有些地方国有企业的管理人员没有充分认识到招投标管理工作对于有效促进整个企业管理提升的重要性和作用,没有充分意识到招投标管理工作对于有效提高整个企业社会经济效益的巨大重要性,这就导致在企业招投标管理过程中,对招投标管理工作的管理不到位,进而导致出现了一些突出问题。很多的企业管理工作人员对一些涉及招投标项目管理方面的法律业务不是很熟悉,对招投标管理的法律重视认识程度明显不够,相关的管理法律意识淡薄,在工作中就会出现问题，使工作效果达不到预期要求。

二、优化国有企业招标管理的措施

（一）完善招标行政监管体制

国有企业要完善招标行政监督体制,要加强对招标行政单位的监督管理。企业领导干部要切实加强对企业广大领导干部是否存在作风违纪行为的监督检查。对于容易表现出腐败问题的环节还需要加大专项监督管理力度,比如监督财务、物资以及采购等各个方面,消除各种监督管理盲区,从源头上有效杜绝各种腐败现象的出现可能,从而不断优化国有企业监督环境,提升企业廉政文化体系建设的实效性。同时,国有企业还需要自行建立一套完善的监督管理制度,明确规定招标人在采购中的工作管理流程,必要时候还可以自行建立一个专门的企业监督考核小组,与企业监督管理制度进行紧密配合,充分发挥企业监督管理功能,以此方式来保证对招投标采购活动的监督管理力度;此外,还可根据国有企业的实际具体情况,制定一些与其相关的条例规定,使整个招投标的管理工作更加公正公开,也可以使得整个企业招标采购工作流程显得更加的严格规范与合理。这样就等于可以较为有效避免一些不合法的违规操作,从而在源头上有效杜绝一些腐败现象的出现,确保招投标环境的健康良好。

（二）严格监督招标文件

国有企业招标必须要严格落实监督管理招标相关文件。目前由于来自全国各地大城市的工作项目招投标相关文件规模非常庞大,虽然每一个招标工作项目的各项招标相关文件都一一严格进行把关确实也会需要大量的招标专业技术人员,但是其作为招标监督管理部门的重要职责之一,就是做好所有招标文件相关的监督管理工作。相关企业工作人员不仅仅需要通过学习充分利用各种现代化信息技术手段来不断提高效率,同时还要不断加强相关专业技术人员的培训并引入专家库的资深技术专家进行审核,这样即大大减轻了相关工作量大的压力,又有效解决了相关专业化人员不足的现实问题。为了使国有企业自身的利益可以发挥到最大,国有企业内部的每一个职能部门都必须充分发挥自身的领导作用。其中,审计及招标监督管理部门应该不断提高对招投标相关文件报送工作的检查监督力度,不同招标项目应该安排不同的项目负责人进行监督检查，做到专人专查、专向负责。对编制招标文件内容要求要规范、详细,严格审查把关,保证招标质量和效果。

（三）加强企业招投标流程

监督管理国有企业必须要加快探索建立有效的招投标项目监督执法管理和招标执法监督工作机制,这无疑是不断加强对招投标监督管理协同发展的最为重要的一个工作手段,通过不断加强对国有企业的招标监督执法管理,建立企业协同发展监督管理工作长效机制,构建信息协调配合、信息相联互通、形成工作合力、监督落实到位的一个纵向信息贯通、横向监督协同、覆盖全面的协同监督机制。不断强化提高企业人员的综合业务素质工作水平,招投标相关文件的真实合法性、公平性、公正性才一定能够真正得到充分保证,国企内部的监管部门仍然需要及时检查监督招投标整个操作过程中的是否合规违法、是否违规操作,及时发现其中存在的法律问题并去检查解决,努力彻底杜绝一些违法违规犯罪的不良现象发生。同时,企业还应该加强组织协调,充分发挥招投标监督管理服务部门的招标专业监督管理职能。招投标项目监督管理主体种类较多,职责分工必须清晰明确。各主管部门各司其职,求同存异,将现有监督管理力量资源予以有效整合,坚决抵制不良行为得出现,共同创立一个健康的环境。

（四）明确责任保证公开性

要想营造体现出一个健康良好的的企业投标竞价环境。管理部门需要对提交的投标文件认真进行检查。任何国有企业和其他个人组织不得违法违规指定或者限制招标价格公告的具体发布时间地点和公告使用范围。对非法组织干预发布招标项目公告或者发布宣传活动的,按照相关条例追究主管负责人责任。公开企业评标管理标准和企业评标管理方法。评标管理标准和具体评标管理方法必须在国家招标合格文件中公开明确载明,并保证不得随意变更改变。凡未在企业招标评价文件中公开的企业评标评价标准和其他评标评价方法,不得使用作为其他评标评价依据。通过进行有效地沟通，企业对招投标的一些事情进行了解，继续完善招投标管理的工作，可以保证企业工作的开展。

（五）健全招标规章制度,严格执行《招标投标法》

国有企业内部要建立健全市场招标规章制度,严格执行《招标投标法》,开展招投标管理活动,要严格监管招投标的各项操作环节,严格切实遵循国家相关法律规定,避免招投标执行程序当中出现重大问题。同时,对招投标事前、事中以及事后及其有关相应的实际工作进展以及管理状况都一定要及时进行全面跟踪检查监督并及时上报加强各地的招标相关主管部门对招投标监督管理工作的多重联合监督和和检查跟踪管理。同时,国有企业通过培训建立内部自我约束机制。另外,要积极选拔一批具有较高职业素质和良好社会信用的相关工作人员对招投标各项工作程序实施严格监督考核管理,增强招投标管理活动的合法规范性。

（六）进一步加强专家库的建议

加强专家库的工作是国有企业必须要做好的也是相当重要的工作之一。首先,第一步也是最为重要的一步就是国有企业需要严格把关专家入库的环节,专家入库的审核要得到加强。评标资格专家申请入库时,不仅仅需要严格检查材料是否完全符合《评标专家管理办法》文件规定的评标资格评审条件,还要对来自相关评标专家的其他相关评标事项材料进行资格审核。国有企业要建立专家评审管理制度,完善专家的动态管理。国有企业可以逐步建立专家信用档案,并依据评标专家在评标过程中的经验、能力和表现进行记录,逐步形成专家评审、择优淘劣的管理体制。最后,国有企业要加强专家队伍建设,推进专家和管理人员的培养使数据库中的专家不仅是专业领域的精英,而且是国有企业政策的执行者和继承者。招评标工作与评标专家密切相关,国有企业需要给予更多的重视。

三、结语

综上所述,当前我国国有企业招投标管理的发展存在一些问题,他们体现在招标工作人员、招标行为缺乏规范性、招标文件的缺陷等。国有企业的招投标工作不仅是国有企业经营管理的一个关键步骤,更是直接影响国有企业健康发展的关键因素,依据当前我国国有企业经营管理的实际具体情况,不断完善企业相关的规章制度,把招投标经营管理工作更好有效地逐步纳入健康发展轨道当中走下去,进一步完善规范国有企业经营管理体系。

参考文献：

[1]潘烜. 论企业招投标管理的发展新趋势[J]. 中国新通信, 2020, 022(006):238-239.

[2]杨燕燕，刘雨航，景阳飞.企业项目招投标管理中存在的问题及改善策略分析[J].现代国企研究，2016（4）：28.

作者姓名：赵鑫 出生年月：1986.11 性别：女 学历：硕士 籍贯：江苏省南京市 民族：汉 研究方向：工作主要负责招标采购类工作，环保行业