问：如何认定通过划分标段限制、排斥潜在投标人的行为？

答：招标人通过划分标段的方式限制、排斥潜在投标人的目的是缩小潜在投标人的范围，为此后的违法违规操作提供便利条件，因此，主观上来看，招标人具有限制、排斥的故意，而且这种操作往往随着其他不法意图，客观上会发生一些损害行为和危害后果。另外，这种划分标段的共同特点是将本应分别在两个或者两个以上标段中招标的项目进行了合并，不合理地增加了投标难度，限制了潜在投标人的数量。认定时，可以结合该种行为的共同特点，分别从主观和客观方面加以识别和判断。
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